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浅议入世后工程造价的有效控制

   随着我国加入世贸组织，在社会主义现代化新时期，在竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存求发展是企业面临的一个重要课题。特别是对于房地产开发企业，在相同的开发环境中，除了开发适销对路、适应市场需求的产品外，最重要的是尽可能地减少工程投资成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益。一直以来，这是倍受众多房地产开发企业关注的，即为热点又是难点。如何降低工程成本，提寓企业的工程投资收益，有效地控制工程造价是关键所在。建设工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、工程招技标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。

   一、投资决策阶段和项目设计阶段是控制工程项目造价的关键

   据有关资料统计，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段和设计阶段对工程造价影响的程度最高，达到90%以上。控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。对于工程造价的控制要立足于事先控制、主动控制。以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要坚决把重点转到的前期阶段上来，尤其是要抓住决策和设计这个关键，未雨绸缎，以取得事半功倍的效果。控制造价的关键在于投资决策和设计阶段。在项目作出决策后，控制造价的关键在于设计阶段。设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。在设计阶段，设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。在设计阶段应强调:强化设计意识、增强观念、实行设计方案招投标制度；实行限额设计；推广采用标准设计；加强专业间的合作和图纸会审；工程造价人员与设计人员密切配合。建设单位非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但要有水平非常高的设计师而且还要有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。这就是说，应该选择理想的设计单位。

   二、工程项目招投标阶段造价的控制

   工程项目通过招投标不仅可以引进竞争机制，还能一定程度上降低工程成本。所以工程项目的招投标是有效控制工程造价的核心。对施工单位的选择是应该慎重的，因为施工队，伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，延长建设周期，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合理工期。工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应合理、明确。

   三、施工阶段工程造价的控制

   要保证工程建设的顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价，就要有完善、全面、系统、合理的施工组织设计。为控制工程造价，就必须对各种施工方案进行经济、技术比较，这样才能在保证工程质量的前提下，降低工程造价。在设计变上、现场签证、技术措施和材料代换四个方面合理控制签证，杜绝不实和虚假签证的发生。应公正合理、实事求是。对预算定额有明确规定的项目，不得进行签证。应加强现场管理，堵塞漏洞。签证项目要清楚，数量要明确，现场签证随时发生，随时解决。

   四、竣工结算阶段工程造价的控制

   工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。要求预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态；提高工程计价的准确性。要求预算人员要耐心、细致，不怕麻烦。

   综上所述，降低工程成本事在人为。要有效地控制工程造价，加强投资控制就要坚决把控制造价的重点转移到建设项目前期阶段。

作者:山西光信实业有限公司   梁肖峰

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